打造环境执法与司法紧密型联合体

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发布时间:2017-07-17 18:52

  中国环境报通讯员王雯 记者晏利扬

  浙江省构造环境监管执法最严省份再度发力。近日,由浙江省环保厅、浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院联合主办的纪念第七个“浙江生态日”暨推进环境执法与司法联动机制启动活动在杭州举办。

  活动仪式上,省人民检察院驻省环保厅检察官办公室、省高院与省环保厅环境执法与司法协调联动办公室正式成立,标志着全省环境保护行政执法与刑事司法衔接工作步入全新的阶段。

  率先建立环保公安协作机制

  司法保障是打击环境违法犯罪行为的重要环节,环保部门与公检法协作联动,在浙江有着持久的现实沉淀。

  早在2012年,浙江省就出台了《关于建立环保公安部门环境执法联动协作机制的意见》,并设置浙江省公安厅驻浙江省环保厅工作联络室,在全国较早建立省市县三级环保公安部门环境执法联动协作机制。

  2014年初,针对环境执法过程中取证难、鉴定难、认定难和立案难、审理难、执行难等问题,全省环保和公检法部门就在全国较早出台了《建立打击环境违法犯罪协作机制的意见》,形成涉嫌环境污染犯罪案件调查取证、移送等工作规程和多个会议纪要。

  同时,各部门联动开展环境执法专项行动,侦破了一批大案要案。自2012年以来,全省环保部门共向公安机关移送案件3621件,行政拘留1963人、刑事拘留3344人,为全省生态文明建设提供了有力的法治保障。

  强强联合守护绿水青山

  今后,在省级层面公检法机关驻环保联络机构的全覆盖下,浙江全省环保、司法多部门将强强联合,共同守护绿水青山。

  “检察官办公室的设立,将有力促进形成执法司法的合力,推动浙江省开展破坏环境违法犯罪行为的惩治工作。”浙江省人民检察院检察长汪瀚表示,下一步,全省各县、市(区)人民检察院也将因地制宜设立派驻环保部门的工作机构或建立相关的工作机制,加强与全省环保部门和各地法院的联系沟通,形成打击破坏生态环境违法犯罪行为的合力。

  据介绍,驻浙江省环保厅检察官办公室成立后,将主要承担依法监督环保部门涉嫌环境犯罪案件线索的移送情况;会同环保部门开展环境执法专项检查以及环境公益诉讼工作;负责惩治环境犯罪和开展环境执法的日常联络和信息沟通,会商协调重大案件,提前介入疑难复杂案件,引导调查取证;及时总结破坏环境违法犯罪行为特点,向环保部门提出防范和整改建议;指导环保部门开展业务培训,提升环境执法水平五大职责。

  而在司法保障上,近年来,浙江省人民法院先后出台《关于保障“五水共治”依法推进的意见》、《关于为全面剿灭劣V类水行动提供有力司法保障的意见》等一系列司法文件,依法妥善解决各类环境问题,充分发挥环境资源审判庭的作用,为美丽浙江建设提供了有力司法保障。

  “省高院与省环保厅环境执法与司法协调联动办公室,将为环境执法与司法良性互动提供一个更高层次的平台。”浙江省高级人民法院院长陈国猛表示,双方将通过交流信息,定期召开联席会议,研讨环境执法与司法工作的重大疑难法律问题等方式,形成执法合力,夯实司法保障。

  深化联合执法护航生态浙江建设

  “良好的生态需要有力的保护,成立省人民检察院驻省环保厅检察官办公室、省高院与省环保厅环境执法与司法协调联动办公室,是打造最严环境监管执法省份、深入推进生态文明建设的重要举措,开启了通过联合执法为生态浙江、‘两美’浙江建设保驾护航的新模式。”浙江省副省长孙景淼在启动仪式上表示。

  “通过多年的努力,‘浙江生态日’活动已成为浙江省生态文明建设的主题文化符号,成为凝聚全省人民共建共享美丽浙江的重要平台,成为浙江省践行‘两山’重要思想、推动形成绿色发展方式和绿色生活方式的有效抓手。以第七个‘浙江生态日’为契机,举行省高院与省环保厅环境执法与司法协调联动办公室、省人民检察院驻省环保厅检察官办公室启动活动,具有特别的纪念意义,对全省生态环保工作是一个有力的推动。” 浙江省环保厅厅长方敏表示。

  方敏告诉记者,下一步,全省环境执法与司法联动机制建设工作将持续推向深入。一是要深化机构建设,充分发挥联络机构的桥梁纽带作用,推进各级环保、公检法力量的整合联动,打造浙江特色的环境执法司法紧密型联合体。二是要深化制度运行,推进联席会议制度,建立健全重大环境违法案件处置会商制度,完善落实污染损害赔偿和公益诉讼相关制度。三是要深化交流互动,全面加强日常的联系沟通,主动向公检法学习取经,主动为司法机关开展工作提供信息渠道和技术支持。四是要深化专项行动,持续推进全省环保“铁拳”系列执法行动和打击环境违法“十百千计划”,始终保持高压态势,确保联动机制开花结果。

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